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國家重點保護野生動物名錄迎“大修”,55 個物種擬升為“一級國寶”

現代快報訊(記者 徐紅艷)近日,國家林業和草原局、農業農村部共同發布了《國家重點保護野生動物名錄》(以下簡稱《名錄》)征求意見稿,這是自 1989 年野生動物保護法施行以來第一次大幅度修訂《名錄》。現代快報記者了解到,《名錄》中擬新增列保護物種 347 個,長江江豚、穿山甲等 55 個物種升級 " 一級國寶 "。此次征求意見截止時間為 7 月 19 日。

【變化】

收錄 " 新面孔 "347 個,長江江豚擬升級

現代快報記者梳理發現,新版《名錄》變化頗大,新增 347 個物種,比初版收錄的物種總數還多。同時,長江江豚、藍鯨等 55 個物種保護等級升級。藏羚等 5 個物種保護等級降級。還有 283 個物種保護等級不變,如大熊貓、小熊貓、丹頂鶴、麋鹿等。

這是《名錄》30 年來的首次 " 大修 "。據介紹,在 2018 年《野生動物保護法》修訂前,國家重點保護野生動物名錄動態更新機制并無硬性規定,為該名錄更新滯后的主因。法律修訂后新增 " 名錄每 5 年評估一次 " 規定。

新版《名錄》共有 55 個物種的保護等級從二級升至一級,主要集中在鯨豚類和猛禽類。記者統計發現,鯨目下的大型鯨豚類野生動物,除白鱀豚、中華白海豚維持一級、鯨目其他種維持二級外,其余 15 個物種均升為一級,長江江豚就在其中。

長江江豚是長江特有的鯨豚類動物,目前數量僅 1000 余只,被譽為 " 水中大熊貓 "。過去幾十年,受人類活動和自然環境變化的影響,長江里的鯨豚類面臨生存考驗。近些年來,將長江江豚升級為一級保護動物的呼聲不曾斷絕。

勺嘴鷸上榜,江蘇是其重要遷徙停息地

另外一項集中升級的領域集中在猛禽類。《名錄》從珍貴性原則考慮,將猛禽所有種(鷹形目 55 種、隼形目 12 種和鸮形目 32 種)列入保護名錄,其中重要物種列為一級保護。江蘇野鳥會成員范明認為,新版《名錄》鳥類的數量大幅增加,說明鳥類生存狀況在變差,保護工作任重而道遠。

△黑嘴鷗

《名錄》鳥綱新增了百余種鳥類。其中有大量水鳥,包括東方白鸛(guan,第四聲)、勺嘴鷸、黑嘴鷗、水雉等。其中東方白鸛、勺嘴鷸等首次納入《名錄》,就 " 晉升 " 為一級保護動物。現代快報記者了解到,雖然東方白鸛是首次進入《名錄》,但此前已按照 " 白鸛 " 這一類別進行了二級保護。

△東方白鸛

△水雉

據悉,勺嘴鷸已被 IUCN 紅色物種名錄列為極危物種,本次調整均考慮升級或新增為國家一級保護物種。" 此次調整是和國際接軌,加大保護力度。" 生態環境部南京環境科學研究所研究員崔鵬告訴現代快報記者,勺嘴鷸主要繁殖于西伯利亞東部的苔原地帶,冬季至我國南方與南亞越冬,遷徙時經過我國東部沿海。每年的春天及秋季,勺嘴鷸都會飛至江蘇沿海灘涂,覓食并完成換羽后,再繼續往南飛。

【熱點】

螺獅、錦繡龍蝦等擬增列入名錄!對吃貨沒影響

最近,愛吃螺螄粉的小伙伴有些著急。因為在新版《名錄》里,腹足綱田螺科首次登榜,其中東北田螺和螺螄新增為二級保護動物。今后,沒辦法愉快地吃螺螄了嗎?近日,廣西水生野生動物救護中心副研究員王大鵬介紹,《名錄》中擬列為二級保護動物的 " 螺螄 " 與 " 螺螄粉 " 中使用的田螺和石螺是完全不同的物種。擬列為二級保護動物 " 螺螄 ",是田螺科、螺螄屬,主要生長在云南省的高原湖泊中。別說吃了,可能一般人連見都見不到。

還有的小伙伴發現,錦繡龍蝦也被列入新版《名錄》中。中華錦繡龍蝦是龍蝦中體型最大的種類,也是世界名貴的經濟蝦類。最近幾年,漁民捕獲 " 錦繡龍蝦 " 的消息,也時常在新聞報道中出現,其上市價格也會炒到 " 天價 "。值得關注的是,此次擬新增列的錦繡龍蝦僅限野外種群。未來,如果錦繡龍蝦進入二級保護后,未經許可,捕撈和買賣野生的錦繡龍蝦則屬于違法。

野外捕捉猖獗,畫眉、相思、百靈等也被收錄

值得關注的是,在新增鳥類保護物種中,畫眉、紅脅繡眼鳥、相思鳥、鷯哥、蒙古百靈、云雀等也被列入其中。很多人好奇,這些鳥感覺在自然界里也時常能見到,為何也納入《名錄》?崔鵬說,目前大家在市面上看到的籠養畫眉、相思等,不少來自野外捕捉。

△蒙古百靈

" 將其納入《名錄》,說明人類的過度捕獵、食用等,已經威脅到了部分鳥類的生存安全。" 他解釋,雖然目前這些鳥類的野外種群數量還比較大,但也要做好預防。崔鵬舉例,由于錯誤宣傳其藥用功效,導致野外黃胸鹀(wu,第二聲)遭到過度獵捕造成野生種群數量大幅度下降,引起國際社會廣泛關注,短短十幾年間黃胸鹀就成了 " 極危 " 物種。現代快報記者注意到,本次調整也考慮將其新增為國家一級保護。

△紅嘴相思鳥

對此,兩部門在征求意見稿的說明中也提到,從關注度原則出發,對雖尚不完全滿足列入的科學標準,但因開發利用強度持續增大或棲息地減少等原因已引起廣泛社會關注的物種,本次調整中也積極考慮列入。

【呼吁】

將豺的保護等級升為 " 一級 ",豹貓增列為 " 二級 "

《名錄》征求意見出爐后,引發社會強烈關注。現代快報記者了解到,已有保護機構和專家已對《名錄》提出意見,呼吁《名錄》應增加物種或調整物種保護等級。比如,民間自然保護機構山水自然保護中心就在官方微信呼吁,將豺的保護等級升為一級。

中國貓科動物保護聯盟也建議,將豹貓增列入《名錄》。豹貓是小型哺乳動物里的食物鏈頂級物種,在維持森林、濕地的生態系統結構和功能上有重要作用。由于長期以來沒有得到充分的保護,廣泛受到非法寵物、野味、報復性獵殺等因素的影響,其種群已在某些歷史分布區大幅度下降等。現代快報記者了解到,2018 年江蘇在大豐發現了豹貓,這是近十幾年來首次在江蘇沿海地區調查到的豹貓實體。

歷史上,野生豹貓曾經在中國分布廣泛。根據統計,20 世紀 60 年代,中國的豹貓資源曾不少于 100 萬只,但由于大量的捕殺與貿易,野生豹貓的數量急劇驟減。如今,豹貓被《中國瀕危動物紅皮書》列為易危,并被列入了瀕危野生動植物種國際貿易公約(CITES)附錄二中。

《名錄》公布后,非法獵殺交易量刑標準或將調整

《名錄》公布,將對保護珍貴、瀕危野生動物具有重要意義。《刑法》規定,非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的,或者非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;情節特別嚴重的,處十年以上有期徒刑,并處罰金或者沒收財產。

2000 年發布的《最高人民法院關于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》附表明確了對 " 非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物 " 刑事案件 " 情節嚴重 "、" 情節特別嚴重 " 的數量認定標準。以穿山甲為例,根據過往的案例,非法捕獵、殺害、運輸、出售 8 只當時還是國家二級保護野生動物的穿山甲,屬于 " 情節嚴重 " 一檔,數量達到 16 只才認定為 " 情節特別嚴重 "。

可以預見,在《名錄》正式發布后,非法捕獵、殺害、運輸、出售國家重點保護野生動物的量刑標準也很可能會隨之調整。

(江蘇野鳥會成員范明 供圖)

以上內容由"現代快報+ZAKER南京"上傳發布 查看原文
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